ElFatoora 2026: دليل الفاتورة الإلكترونية

لم تعد الفاتورة الإلكترونية في تونس موضوعًا يخص المؤسسات الكبرى وحدها: فمنذ غرة جانفي 2026، أصبحت تشمل أيضًا مسدي الخدمات والمهن الحرة. يستعرض هذا الدليل النصوص الرسمية واحدًا تلو الآخر، ويشرح من المعني بها ومنذ متى، وكيف تعمل منصة ElFatoora من الانخراط إلى أول فاتورة، وكم تكلف، وما الذي تتعرض له المؤسسة التي لا تلتزم بها.

باختصار: إلى غاية 30 سبتمبر 2026، الفاتورة الإلكترونية ElFatoora إلزامية في تونس لثلاثة أنواع من العمليات: عمليات المؤسسات التابعة للإدارة العامة للمؤسسات الكبرى (DGE) مع الدولة والهياكل العمومية، وبيع الأدوية والمحروقات بين المهنيين (باستثناء تجار التفصيل)، ومنذ غرة جانفي 2026 عمليات إسداء الخدمات، بما في ذلك المهن الحرة (الفصل 53 من قانون المالية لسنة 2026، القانون عدد 17 لسنة 2025 المؤرخ في 12 ديسمبر 2025). تُعدّ الفاتورة بصيغة XML TEIF، وتُمضى بشهادة من TunTrust (Digigo أو ID-Trust)، ثم تسجلها شبكة تونس للتجارة (Tunisie TradeNet) مقابل 0,190 دينار دون احتساب الأداء عن كل فاتورة و10 دنانير دون احتساب الأداء شهريًا عن كل حساب. ومنذ غرة جويلية 2025، يكلّف إصدار فاتورة ورقية في عملية تستوجب فاتورة إلكترونية خطية من 100 إلى 500 دينار عن كل فاتورة، في حدود 50.000 دينار.

ما هي ElFatoora؟

ElFatoora (وتُكتب أيضًا «El Fatoora») هي المنصة الوطنية للفوترة الإلكترونية. تستغلها شبكة تونس للتجارة (Tunisie TradeNet أو TTN)، وهي الشركة التي عيّنها الأمر الحكومي عدد 1066 لسنة 2016 المؤرخ في 15 أوت 2016 للتصرف في المنظومة الآلية لمعالجة الفواتير الإلكترونية. تسجل TTN كل فاتورة وتحفظها، وتسلم نسخة منها إلى المصدر أو المرسل إليه عند الطلب، وتحيل آليًا نسخًا إلى مصالح وزارة المالية.

بمفهوم الفصل 18-II ثالثا من مجلة الأداء على القيمة المضافة، الفاتورة الإلكترونية هي فاتورة تتضمن التنصيصات الوجوبية نفسها التي تتضمنها الفاتورة الورقية، وتحمل الإمضاء الإلكتروني للبائع أو مسدي الخدمة، ومسجلة لدى الهيكل المرخص له (TTN)، وتحمل مرجعًا وحيدًا يسنده هذا الهيكل. لذلك فإن ملف PDF المرسل بالبريد الإلكتروني ليس فاتورة إلكترونية بمفهوم القانون التونسي، حتى وإن كان ممضى.

هل الفاتورة الإلكترونية إلزامية في تونس؟

نعم، لكن ليس لجميع العمليات. إلى غاية 30 سبتمبر 2026، يفرض الفصل 18-II ثالثا من مجلة الأداء على القيمة المضافة الفوترة الإلكترونية في ثلاث حالات:

العمليات المنجزة مع الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات والمنشآت العمومية من قبل المؤسسات التابعة للإدارة العامة للمؤسسات الكبرى (DGE)؛
بيع الأدوية والمحروقات بين المهنيين، باستثناء تجار التفصيل؛
عمليات إسداء الخدمات، منذ غرة جانفي 2026.

خارج هذه الحالات الثلاث، تبقى الفاتورة الإلكترونية اختيارية: يمكن لكل خاضع للأداء على القيمة المضافة أن يختار إصدار فواتيره عبر ElFatoora. كما يمكن للمؤسسة الملزمة بها في جزء من نشاطها أن تواصل إصدار فواتير ورقية مطابقة لعملياتها الأخرى، وهو ما تنص عليه مجلة الأداء على القيمة المضافة صراحة.

احذر من الصيغ المتداولة على الإنترنت: ليس صحيحًا أن «جميع المهنيين الخاضعين للأداء على القيمة المضافة» ملزمون منذ 2026. فالتاجر الذي يبيع بضائع لمؤسسات أخرى، خارج الأدوية والمحروقات، غير معني بالإلزام، إلا إذا صرّح أيضًا بنشاط في مجال الخدمات.

منذ متى؟ النصوص حسب ترتيبها

تشكّلت المنظومة على مراحل، إذ أضاف كل قانون مالية مجالًا جديدًا أو عقوبة جديدة:

قانون المالية لسنة 2016 (القانون عدد 53 لسنة 2015 المؤرخ في 25 ديسمبر 2015)، الفصل 22: إحداث الفاتورة الإلكترونية في مجلة الأداء على القيمة المضافة، وفرضها على عمليات المؤسسات التابعة للإدارة العامة للمؤسسات الكبرى مع الدولة والهياكل العمومية.
الأمر الحكومي عدد 1066 لسنة 2016 المؤرخ في 15 أوت 2016: شروط وإجراءات إصدار الفواتير الإلكترونية وحفظها، وتعيين شبكة تونس للتجارة (Tunisie TradeNet) للتصرف في المنظومة.
قانون المالية لسنة 2019، الفصل 46: التوسيع إلى بيع الأدوية والمحروقات بين المهنيين، باستثناء تجار التفصيل.
قانون المالية لسنة 2025 (القانون عدد 48 لسنة 2024 المؤرخ في 9 ديسمبر 2024)، الفصل 71: خطايا خاصة، تنطبق منذ غرة جانفي 2025 على الفواتير الإلكترونية غير المكتملة، ومنذ غرة جويلية 2025 على الفواتير الصادرة على الورق بدلًا من الفاتورة الإلكترونية.
قانون المالية لسنة 2026 (القانون عدد 17 لسنة 2025 المؤرخ في 12 ديسمبر 2025)، الفصل 53: التوسيع إلى عمليات إسداء الخدمات بداية من غرة جانفي 2026، وقد شرحته المذكرة العامة عدد 2 لسنة 2026 الصادرة عن الإدارة العامة للدراسات والتشريع الجبائي.

في جوان 2025، نشرت الإدارة العامة للأداءات بلاغًا دعت فيه المؤسسات المعنية سابقًا التي لم تنخرط بعد إلى التسجيل لدى TTN «في أقرب الآجال»، قبل دخول العقوبات حيز التطبيق في غرة جويلية 2025.

من المعني بتوسيع 2026 إلى الخدمات؟

تضع المذكرة العامة عدد 2 لسنة 2026 قاعدة عملية: ينطبق الإلزام على مسدي الخدمات الذين صرّحوا بنشاط خدمات في تصريحهم بالوجود، سواء كان نشاطهم الرئيسي أو نشاطًا ثانويًا. ويشمل ذلك الأشخاص الطبيعيين والمعنويين الناشطين في قطاع الخدمات، بما في ذلك أصحاب أرباح المهن غير التجارية: الأطباء والمحامون والمهندسون المعماريون والخبراء المحاسبون والمستشارون، وبصفة أعم كل مهنة تصدر مذكرات أتعاب.

وتستثني المذكرة نفسها حالتين:

الوثائق التي تقوم مقام الفاتورة حسب أعراف بعض القطاعات: العقود أو مذكرات الخصم أو كشوف الحساب؛
الخدمات المرتبطة بالنشاط الرئيسي، مثل النقل عند البيع أو التركيب المصاحب للبيع، إلا إذا تم التصريح بهذه الخدمات كنشاط ثانوي.

يتم التطبيق بصفة تدريجية. منذ غرة جانفي 2026، تُفرض قواعد الفوترة الإلكترونية على مسدي الخدمات الذين انخرطوا في شبكة TTN واستوفوا الشروط المنصوص عليها بالفصل 18 من مجلة الأداء على القيمة المضافة والأمر عدد 1066 لسنة 2016. أما الذين أودعوا مطلب انخراط دون استكمال الإجراءات، فيواصلون إصدار فواتير ورقية في الأثناء. ومن لم يودع أي مطلب، فعليه أن يفعل ذلك: تذكّر المذكرة بأن الانخراط واجب قانوني على مسدي الخدمات المعنيين.

وماذا عن المبادرين الذاتيين؟ لا يذكرهم الفصل 53 ولا المذكرة العامة. فواجب الفوترة العام، الوارد بالفصل 18-II من مجلة الأداء على القيمة المضافة، يخص الخاضعين للأداء على القيمة المضافة غير الخاضعين للنظام التقديري. إذا كنت مبادرًا ذاتيًا، فتحقق من وضعيتك إزاء الأداء على القيمة المضافة لدى القباضة المالية التي تتبعها قبل أن تستنتج أنك معني أو غير معني.

كيف تنخرط في ElFatoora، خطوة بخطوة؟

يصف دليل الانخراط الذي نشرته شبكة تونس للتجارة (Tunisie TradeNet) سنة 2025 مسارًا من خمس مراحل: إيداع الملف، ومصادقة TTN عليه، ومرحلة الاختبار، والانتقال إلى الإنتاج، ثم التصريح لدى الإدارة الجبائية.

أعدّ ملف الاشتراك: عقد الاشتراك في خدمة El Fatoora ممضى في نظيرين، وبطاقة الإرشادات، ومضمون من السجل التجاري لا يتجاوز تاريخه ثلاثة أشهر، وبطاقة التعريف الجبائية، وبطاقة التعريف الوطنية للمسؤول الأول وبطاقة التعريف الوطنية للمتصرف الرئيسي في المنصة. يمكن تحميل جميع هذه الوثائق من موقع tradenet.com.tn.
أودع الملف كاملًا لدى مكتب الضبط المركزي لشركة TTN، التي تصادق عليه وتهيئ فضاءك في بيئة الاختبار.
وفّر المتطلبات التقنية: شهادة إلكترونية مؤهلة تسلمها الوكالة الوطنية للمصادقة الإلكترونية (TunTrust)، وفواتير محوّلة إلى صيغة TEIF، ممضاة إلكترونيًا ومرسلة وفق مواصفات المنصة.
أرسل إلى TTN معطيات الاختبار: عنوان IP عمومي ثابت، والشخص أو الأشخاص المؤهلين للإمضاء، والرقم التسلسلي للشهادة والبريد الإلكتروني المرتبط بها، وطريقة الربط المختارة (webservice أو SFTP).
بعد المصادقة على الاختبارات، تتسلم من TTN معطيات الإنتاج، ثم تودع لدى الإدارة العامة للأداءات التصريح بالانخراط في الفوترة الإلكترونية، مرفقًا بشهادة الانخراط التي تسلمها TTN.

بعد الانتقال إلى الإنتاج، تمر كل فاتورة بالمسار نفسه: تُولَّد بصيغة XML وفق صيغة TEIF، وتُمضى بشهادة المصدر، وتُرسل إلى المنصة، ثم تسجلها TTN وتسند إليها مرجعًا وحيدًا وتضع عليها إمضاءها الخاص وختمًا إلكترونيًا مرئيًا. هذه النسخة النهائية، المحفوظة لدى TTN، هي التي تمثل الفاتورة الإلكترونية بمفهوم مجلة الأداء على القيمة المضافة.

ما هي صيغة TEIF؟

TEIF اختصار لـ Tunisian Electronic Invoice Format، وهي صيغة المعطيات التي حددتها شبكة تونس للتجارة (Tunisie TradeNet) لتبادل الفواتير الإلكترونية. تستند إلى رسالة INVOIC من معيار UN/EDIFACT، وهو معيار الأمم المتحدة لتبادل المعطيات، وهي مصمّمة بلغة XML وفق مخطط W3C. دليل التطبيق المعمول به على موقع TTN هو النسخة 2.0 المؤرخة في 20 أكتوبر 2021؛ أما مخطط XSD المرفق بالمواصفات فهو في النسخة 1.8.8، وتُقترح نسخة 1.9.0 للاختبار.

يتكون ملف TEIF من بضع كتل رئيسية:

الترويسة (InvoiceHeader)، وتتضمن معرّف المصدر والمرسل إليه، أي معرّفهما الجبائي؛
المتن (InvoiceBody): رقم الوثيقة ونوعها، والتواريخ، والأطراف، وشروط الدفع، وأسطر الفاتورة، والمبالغ والأداءات؛
الإمضاء الإلكتروني للمصدر؛
كتلة المصادقة الخاصة بـ TTN (RefTtnVal)، وتتضمن المرجع الوحيد وتاريخه والختم الإلكتروني المرئي في شكل QR code.

لا أحد يحرر ملف TEIF يدويًا. هذا دور برنامج الفوترة: يحوّل الفاتورة التي تُدخلها بشكل عادي إلى ملف XML مطابق للمخطط، ثم يمضيها ويرسلها.

ما هو الإمضاء الإلكتروني المطلوب لـ ElFatoora؟

تفرض المواصفات التقنية لشركة TTN إمضاءً من نوع XAdES (المستوى B، المسمى «Basic») مدمجًا في وثيقة XML، باستعمال خوارزمية RSA-SHA256 وشهادة تسلمها الوكالة الوطنية للمصادقة الإلكترونية، التي تعمل تحت علامة TunTrust. يدعم Clic2Up شهادتين من TunTrust:

Digigo، شهادة إمضاء عن بعد محفوظة في وحدة تشفير (HSM) لدى TunTrust، مع رمز يصلك عبر SMS أو البريد الإلكتروني عند كل إمضاء. إلى غاية 30 سبتمبر 2026، تعرض TunTrust شهادة Digigo-poste بسعر 50 دينارًا دون احتساب الأداء (60,500 دينار باحتساب الأداء) لمدة سنتين، وباقات من 200 أو 300 أو 400 عملية بسعر 50 أو 75 أو 100 دينار دون احتساب الأداء، صالحة على التوالي لمدة 6 و9 و12 شهرًا، أي 0,25 دينار دون احتساب الأداء للإمضاء الواحد.
ID-Trust، شهادة على مفتاح USB مشفّر (token)، معروضة بسعر 350 دينارًا دون احتساب الأداء (416,500 دينار باحتساب الأداء) لمدة سنتين، إضافة إلى 7 دنانير مصاريف توصيل، ودون أي كلفة عن كل إمضاء.

أما شهادة Digigo المؤهلة، فيتم الحصول عليها لدى هيكل تسجيل مفوّض (Flouci أو Shadoc أو NGSign أو STB أو Attijari bank)، يحدد شروطه الخاصة. للاختيار بين الحلين حسب حجم نشاطك، اطلع على مقارنتنا بين Digigo وID-Trust.

كم تكلف ElFatoora؟

يحدد جدول التعريفات المرفق بملف الاشتراك لدى TTN (مراجعة 31 مارس 2017، وما يزال متاحًا للتحميل في 30 سبتمبر 2026) الأسعار التالية، دون احتساب الأداء على القيمة المضافة:

معالجة فاتورة لا يتجاوز حجمها 50 Ko: 0,190 دينار، ثم 0,190 دينار عن كل شريحة إضافية بحجم 50 Ko؛
الاشتراك الشهري بصيغة web: 10 دنانير للحساب الرئيسي و10 دنانير لكل حساب إضافي؛
الاشتراك الشهري بصيغة EDI: 10 دنانير للحساب الرئيسي و10 دنانير لكل حساب إضافي؛
نسخة ورقية من فاتورة: 1 دينار للصفحة؛ نسخة PDF وXML: 1 دينار للوحدة حتى 10 فواتير، و0,500 دينار من الفاتورة 11 إلى الفاتورة 100، و0,250 دينار بعد ذلك.

مثال: مكتب يصدر 100 مذكرة أتعاب شهريًا بحساب web واحد يدفع لشركة TTN 10 دنانير اشتراكًا و19 دينارًا مقابل المعالجة، أي 29 دينارًا دون احتساب الأداء شهريًا، يضاف إليها نحو 25 دينارًا دون احتساب الأداء مقابل الإمضاءات إذا كان يستعمل Digigo. أما برنامج الفوترة فكلفته مستقلة.

ما هي العقوبات في حال عدم الالتزام؟

منذ قانون المالية لسنة 2025، تنص مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية على خطايا خاصة بالفاتورة الإلكترونية. وتلخصها المذكرة العامة عدد 10 لسنة 2025 كما يلي:

فاتورة صادرة على الورق في عملية تخضع وجوبًا للفوترة الإلكترونية: من 100 إلى 500 دينار عن كل فاتورة، على ألا يتجاوز المجموع 50.000 دينار بالنسبة إلى كل الفواتير المعاينة (الفصل 94)، وذلك بالنسبة إلى المخالفات المرتكبة منذ غرة جويلية 2025؛
فاتورة إلكترونية صادرة دون التنصيصات الوجوبية: من 250 إلى 10.000 دينار (الفصل 95)، منذ غرة جانفي 2025؛
نقل بضائع دون نسخة ورقية من الفاتورة الإلكترونية أو وثيقة تقوم مقامها: 20% من قيمة البضائع، بحد أدنى قدره 500 دينار، منذ غرة جويلية 2025؛
فواتير غير مرقمة أو مرقمة في سلسلة غير منتظمة أو منقطعة: من 50 إلى 1.000 دينار (الفصل 96).

وفي المقابل، نقطة تطمئن الحرفاء: توضح المذكرة العامة عدد 2 لسنة 2026 أن عدم احترام المزوّد لقواعد الفوترة الإلكترونية لا يحرم المشتري من حقه في طرح الأداء على القيمة المضافة، ولا من اعتبار المصروف ضمن الأعباء، إذا كانت بحوزته فاتورة ورقية مطابقة للفصل 18 من مجلة الأداء على القيمة المضافة.

هل للنسخة الورقية من الفاتورة الإلكترونية قيمة؟

نعم. تسمح مجلة الأداء على القيمة المضافة للمصدر بتسليم نسخة ورقية من فاتورته الإلكترونية، شريطة أن تحمل مرجع التسجيل لدى TTN وإمضاء المصدر وختمه. وحسب المذكرة العامة عدد 2 لسنة 2026، يجب أن تتضمن النسخة عبارة «نسخة من الفاتورة الإلكترونية المسجلة لدى TTN تحت المرجع الوحيد عدد …»، ويمكن للختم الإلكتروني المرئي أن يعوّض الختم والإمضاء اليدويين. وتكون هذه النسخة وجوبية عندما يطلبها المرسل إليه، وعند نقل بضائع خاضعة للمراقبة على الطريق العام.

كيف تستعد مع Clic2Up؟

يرتبط Clic2Up بمنصة TTN: بمجرد ضبط شهادة Digigo أو ID-Trust الخاصة بك، تُحوَّل فواتيرك ومذكرات أتعابك إلى XML، وتُمضى وتُرسل آليًا، دون أي تعامل يدوي مع الملفات. تبقى الإجراءات الإدارية (ملف TTN، والشهادة، والتصريح لدى الإدارة العامة للأداءات) باسمك، لكن البرنامج يتكفل بكامل الجانب التقني.

للبدء بالترتيب الصحيح:

تحقق مما إذا كان نشاطك معنيًا: خدمات مصرح بها في تصريحك بالوجود، أو عمليات المؤسسات التابعة للإدارة العامة للمؤسسات الكبرى مع الدولة، أو بيع الأدوية والمحروقات.
اطلب شهادة الإمضاء (Digigo أو ID-Trust) من TunTrust أو من هيكل مفوّض.
أودع ملف الاشتراك لدى TTN دون انتظار: بالنسبة إلى مسدي الخدمات، الإيداع هو الذي يسمح بمواصلة الفوترة على الورق خلال الفترة الانتقالية.
اضبط شهادتك في Clic2Up وأصدر فاتورة تجريبية.
انتقل إلى الإنتاج، ثم أودع التصريح بالانخراط لدى الإدارة العامة للأداءات مرفقًا بشهادة TTN.

أسئلة شائعة حول ElFatoora

هل الفاتورة الإلكترونية إلزامية لجميع المؤسسات التونسية في 2026؟

لا. إلى غاية 30 سبتمبر 2026، هي إلزامية في ثلاث حالات: العمليات التي تنجزها المؤسسات التابعة للإدارة العامة للمؤسسات الكبرى مع الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات والمنشآت العمومية؛ وبيع الأدوية والمحروقات بين المهنيين، باستثناء تجار التفصيل؛ ومنذ غرة جانفي 2026، عمليات إسداء الخدمات، بما في ذلك المهن الحرة. أما بقية العمليات، فالفاتورة الإلكترونية فيها ممكنة لكنها اختيارية (الفصل 18-II ثالثا من مجلة الأداء على القيمة المضافة).

أنا طبيب أو محام أو مستشار: هل أنا معني بـ ElFatoora؟

نعم. توضح المذكرة العامة عدد 2 لسنة 2026 أن التوسيع يشمل جميع الأشخاص الطبيعيين والمعنويين الناشطين في قطاع الخدمات، بما في ذلك أصحاب أرباح المهن غير التجارية. لذلك يجب أن تمر مذكرات أتعابك عبر الفوترة الإلكترونية منذ غرة جانفي 2026، بمجرد انخراطك في شبكة TTN.

أودعت مطلب انخراط لدى TTN لكنني لم أنتقل بعد إلى مرحلة الإنتاج. هل يمكنني الفوترة على الورق؟

نعم، بصفة انتقالية. تسمح المذكرة العامة عدد 2 لسنة 2026 لمسدي الخدمات الذين أودعوا مطلبهم لدى TTN، دون أن يستوفوا بعد جميع الشروط، بمواصلة إصدار فواتير ورقية مطابقة للفصل 18 من مجلة الأداء على القيمة المضافة. أما من لم يودع أي مطلب، فعليه أن يفعل ذلك: الانخراط واجب.

كم تكلف الفاتورة المرسلة عبر ElFatoora؟

حسب جدول التعريفات الوارد في ملف الاشتراك لدى TTN (مراجعة 31 مارس 2017، وما يزال متاحًا للتحميل في 30 سبتمبر 2026): 0,190 دينار دون احتساب الأداء للفاتورة التي لا يتجاوز حجمها 50 Ko، و0,190 دينار دون احتساب الأداء عن كل شريحة إضافية بحجم 50 Ko، و10 دنانير دون احتساب الأداء اشتراكًا شهريًا عن كل حساب web أو EDI. وتضاف إلى ذلك كلفة الإمضاء الإلكتروني (Digigo أو ID-Trust).

ما هي الخطية المستوجبة على فاتورة صادرة على الورق بدلًا من ElFatoora؟

من 100 إلى 500 دينار عن كل فاتورة، على ألا يتجاوز المجموع 50.000 دينار بالنسبة إلى كل الفواتير المعاينة (الفصل 94 من مجلة الحقوق والإجراءات الجبائية، كما تم إتمامه بالفصل 71 من قانون المالية لسنة 2025). وتنطبق هذه الخطية على المخالفات المرتكبة منذ غرة جويلية 2025. أما الفاتورة الإلكترونية الخالية من التنصيصات الوجوبية، فتعرّض صاحبها إلى خطية من 250 إلى 10.000 دينار.

ما هي صيغة فاتورة ElFatoora؟

صيغة TEIF (Tunisian Electronic Invoice Format)، وهي صيغة XML حددتها شبكة تونس للتجارة (Tunisie TradeNet) وتستند إلى رسالة INVOIC من معيار UN/EDIFACT. تُمضى الفاتورة إلكترونيًا بصيغة XAdES بشهادة تسلمها TunTrust، ثم تضيف إليها TTN مرجعها الوحيد وإمضاءها وختمًا إلكترونيًا مرئيًا (QR code).

دليل ElFatoora الشامل 2026: كل ما تحتاج معرفته عن الفوترة الإلكترونية في تونس